数据加载中，请稍候...致公党中央在全国政协会议期间提交的“关于改革国有企业利润分配体制、建立国有资本收益管理制度的提案”，使国家股东对国有企业拥有的收益权问题再次突显。
国有资本收益是个难以厘清、却必须厘清的重大政治经济事项。目前国有资本收益关系没有理顺，致公党中央的这份提案，指出了目前国有资本收益存在的问题——对于国有企业利润与国有产权处置收益临时化、非制度化，缺乏一套行之有效的制度。
制度的匮乏导致产生如下积弊端：国有资本收益遭到漠视，政府没有代表全民分享到应得的收益，国有资产存在隐性流失现象；作为财政非税收入的重要组成部分，一些国企独占垄断资源，而收益却没能应收尽收，既无法体现“同股同权”的市场法则，也使不同的企业处于不公平的竞争环境，由此导致不同企业存在先天性的分配不公。一句话，国有资本收益制度架构的缺失，既违背市场法则，也有违国资收益全民分享的准则，使得国企身份模糊，以公益性与公众公司、竞争性企业等不同的身份，对抗消费者、股东收益与公益等诸多责任。
国企改革的出路何在？出路就是，以国有资本收益权为突破口，摒弃企业性质之争，统一按照市场原则，按照同股同权的方针，让所有的股东包括国有股东在内，分享合理收益，行使法律所赋予的监管权力。
有关方面已经意识到国企存在的问题，补漏工程已经展开。去年9月和12月，有关部门下发关于国有资本的两个文件，国务院9月8日发布《关于试行国有资本经营预算的意见》， 2007年12月11日财政部和国资委联合发布的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》。文件对于国资的预算、资本收益的收取等项目做出规定。其实早在文件下发之前，一些地方政府或者地方国资委收取地方国企收益已经实行多年。
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